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城市黑臭水体整治验收标准与理解

城市黑臭水体整治验收标准与理解

城市黑臭水体整治验收标准与理解。城市黑臭水体是百姓反映强烈的水环境问题,不仅损害了城市人居环境,也严重影响城市形象。消除城市黑臭水体,需要构建完善的城市水系统和区域健康水循环体系,从根本上改善和修复城市水生态环境。这对促进城市生态文明建设、提升城市品质、促进经济发展都具有重要意义。

近年来,国务院及相关部委主管单位相继出台了《城市黑臭水体整治工作指南》、《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南(试行)》等相关政策,为我国黑臭水体的治理确定了技术方向与目标,也为黑臭水体整治验收标准的思考提供了依据。

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黑臭水体验收评估方法与内容

黑臭水体整治工程完工后,启动验收评估,主要采取第三方机构评价法或专家评议法。黑臭水体整治验收评估材料主要为四个内容:

黑臭水体公众调查评议材料

采取公众调查问卷等形式对黑臭水体影响范围内的社区居民、商户等,进行水体整治前后的效果调查,总结公众调查情况,形成调查总结报告,作为整治效果评估的重要依据。原则上每个水体的调查问卷有效数量不少于100份,如90%以上的问卷对黑臭水体工程整治效果答复“非常满意”或 “满意”,则认定该水体达到整治目标。

黑臭水体专业机构监测报告

委托具有计量认证资质的第三方监测机构于工程实施前后,按照理化指标进行整治效果评估,还可考虑选用其他参考评价指标开展辅助评估。第三方监测机构可按每200 ~ 600 m间距设置检测点,但每个水体的检测点不少于3个。每1 ~ 2周取样1次,连续测定6个月,取多个监测点各指标的平均值作为评估依据。系统整理黑臭水体整治前后的水质变化情况,作为第三方评估或专家评议的主要依据。

黑臭水体工程实施记录及影像材料

系统整理水体整治工程实施记录及水体整治前后的相关影像材料,作为第三方评估或专家评议的重要辅助材料。

黑臭水体长效机制建设情况

城市人民政府应制定长效管理方案,明确水体养护单位及其职责、绩效评估机制、养护经费来源、各相关部门的职责分工。重视公众参与在黑臭水体长效保持方面的作用,将公众参与和监督作为长效监管机制的重要组成部分。

黑臭水体验收标准的理解

首先,依据相关政策,明确黑臭水体整治效果评价和验收标准。将黑臭水体验收标准理解为两方面内容:定性标准与定量标准。

一、定性标准:


1. 河面无成片漂浮废弃物、病死动物等;

2. 河道沿岸无未经处理的污水直排现象,河道无偷排暗管埋设,排入管渠要逐步建设公示牌;

3. 河道水体感官无异味,颜色无异常;

4. 河底无大量污泥或垃圾淤积,无影响水体黑臭的有毒有害淤积物;

5. 河道水流畅通,无断流现象,水体自净功能恢复较好;

6. 建立黑臭水体治理工作台账。



二、定量标准:

验收定量标准则关乎黑臭水体分级评价特征指标,包括透明度、溶解氧DO)、氧化还原电位(ORP)和氨氮(NH3-N)。同时利用表观污染指数(SPI)辅助开展黑臭水体治理效果评估,根据 SPI 值评价水体表观质量,一般参考标准如下:SPI70,水体表观质量差;45SPI70,水体表观质量较差;25SPI45,水体表观质量尚可;10SPI25,水体表观质量较好;SPI10,水体表观质量好,水体表现质量达到一定标准后,认为符合验收标准。

其次,根据黑臭水体整治工作方法、问题来源(排水户、管点管网、排水设施、管理措施方面)以及“实现长制久清、巩固治理成效”的目标,其验收标准又可从实施目标与成效出发进行思考:

1. 全面控制工业源。加大打击黑臭水体流域环境违法行为力度,完善环境监督执法机制,严格环保准入,控制污染物排放总量,完善水环境监测网络。

2. 全面补齐污水管网设施欠账。黑臭水体的表象在河里,根子在岸上,核心是管网,由于城市污水排放管网的缺失,各条河流成了工业和生活废水的主要排放通道,完善建设城市排水管网是黑水水体治理的关键,着力补齐污水收集传输管网缺失,加快推进管网建设任务,从根本上完成截污工作。

3. 污水处理厂提标改造。补齐污水收集处理设施短板,全面清理整顿“散乱污”场所,消除污水收集处理空白区,大力提升污水收集处理效能,提高日常排水管理水平,建立河涌管养长效机制。

4. 严格整治农业源。涉及违法排放污水“散乱污”场所全部停产关闭,加强畜禽养殖业污染防治,清除农业面源污染,督促规模化养殖场落实治污设施,实现达标排污。

5. 完善水体治理维护长效管理机制,加强日强管理。加大信息公开力度,健全黑臭水体整治公众监督机制,建立监管平台接受公众举报,进一步发挥社会和公众监督作用;建立或委托专业化的城市水体养护单位,负责城市黑臭水体整治后的日常养护,做到水面无浮泥、无漂浮物;推行污水处理厂、市政污水管网与河湖水体联动“厂--河(湖)”一体化专业化维护的新型管理机制,实施“厂--河(湖)”一体运维。

6. 强化科技支撑。以信息化手段为黑臭水体修复提供有效应急处置方案及全方位技术支撑,构建模型与建设信息化平台,改造污水厂、布设监测设备,实时监测与预警黑臭水体水质信息;为了有效地控制河渠突发水污染事件的影响范围和预测其发展趋势,掌握污染物在河渠中迁移扩散的规律,依据规律研究运行相关的数学控制方法,实现河渠突发水污染事件追踪溯源。

黑臭水体长效监管机制

要谋划好“长制久清”持久战,需注重“长效机制”建设,加强河道日常管养维护,确保黑臭不反弹。城市人民政府应制定黑臭水体长效监管方案,明确水体养护单位及其职责、绩效评估机制、养护经费来源、各相关部门的职责分工;同时重视公众参与在黑臭水体长效保持方面的作用,将公众参与和监督作为长效监管机制的重要组成部分。

1. 水利一张图。集成水利感知信息,基于一张图实现水利信息一体化,使用GIS的方式综合展示基础信息、监测信息、巡查信息等信息,如展示各监测点的实时水质信息并进行预警;展示巡河人员的巡查信息,对于黑臭水体巡查过程中的上报问题,便于用户及时掌握与处理。

2. 河长巡河。河长巡河为河长工作提供黑臭水体巡查、问题上报等信息的综合展示,方便用户及时掌握与了解水体情况,便于河长日常工作的开展,向用户提供巡河上报问题查看与处理功能,实现上级河长办对下级河长办的督办功能。

3.基于模型的厂网河联合调度。对污染物迁移转化机理及追踪溯源基本原理进行分析,掌握扩散规律,进而依据这些规律研究运行相关的数学控制方法,实现水环境容量计算、水质分析、水质预测和水污染事件追踪溯源,为管理部门进行水质治理与规划提供依据,实现污水处理厂、管网、河湖、水体以及闸泵站的联合调度。

4.移动端智慧巡查。利用云计算、移动互联和微门户技术进行信息整合,结合GIS展示,全面掌握黑臭水体巡查、排水系统巡检养护情况(如水体/管网状态、上报问题、巡查/巡检日志等),确保黑臭水体日常巡查监督工作落到实处,保障排水系统安全高效运行。

5. 公众满意度调查。运用黑臭水体智慧河长管控平台小程序设置公众评议表,增强与群众互动,鼓励公众参与,实现公众知情与监督。

城市黑臭水体整治是一项长期性、系统性的工程,逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应迅速、处置及时、运转高效的监管长效机制至关重要。借助信息系统推动黑臭水体监管信息化、科学化、现代化和精准化,可大大提高政府公用管理部门的行政效率,助力打赢水污染防治攻坚战,打造生态宜居的美丽城市。



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